地方国企探索乡村振兴产业发展的思路与实践

乡村振兴的根本是要产业振兴，以产业带动农户增收。农户通过对新农业技术的掌握，付出劳动创造收入，形成一个在社会中被尊重、被重视的稳定的职业农人群体，我们称之为新农人。

     农业生产的根本就是稳定、持续，要改变完全靠天吃饭的局面，现代化农业成为必选方向。其中现代化的农业产业需要资本的稳定支撑，而国有企业在资金和成本方面的优势可以成为乡村振兴的主要力量。现代化农业技术得到普及，农业生产中稳定的产量、产能、品质都是决定成功的重要因素，特别农业技术的应用是影响乡村产业发展的关键因素，这些都需要大资本的介入。我们认为，地方国企在促进我市乡村振兴产业发展的核心思想是：国有体制经济框架下参照集体经济的分配模式实现乡村振兴，即在投资主体上以国有投资因地制宜的替代村集体小规模投资，为集体经济补短板；同时在分配模式上参照集体经济的分配模式，体现国有企业在乡村振兴和共同富裕进程中的先导和压舱石作用。

     九江市九派城乡发展集团（以下称九派城乡集团）作为九江市政府下属主营乡村振兴产业板块的国有企业，利用各种金融手段，多角度参与经济发展，补经济短板。九派城乡集团在2022年初拟定了乡村振兴“605”用工计划，即先期按照我市60个乡村振兴试点村进行国有农业产业投入，每个试点村由国有资本在村设立国有公司，以村党委为核心组建村公司的生产组织，根据目前的产业投入情况，先期推荐安排5名该村优秀农民正式入职九派城乡集团，作为正式员工参与企业管理，后续根据净利润情况和生产规模情况扩编。这些村民作为国企正式员工享有五险一金待遇，市场化的能进能出，总经理由村里选拔产生，原则上村党支部书记作为优选。

     在分配机制上，依托市国控集团的资本和资金优势，选择前端的农业产业技术，盘整利用广大乡村的资源和劳动力实现乡村振兴，产生的收益按照“34111”利益分配。整个村公司必须要在乡（镇）、村党的领导下保证利润分配计划的实施。同时，生产的临时用工优先由驻村公司在附近村落指派，工作薪酬由九派城乡集团设立的“乡村振兴惠民卡”统一发放。以九派城乡集团正在投入的陆基循环水项目为例：

     整个陆基循环水项目的产业特点是高技术、高投入、高回报的特点，在实现收益后按照如下比例进行利益分配。

     30%净利润作为风险保障基金，留在公司账户作为农业风险备用金，根据每年驻村公司的生产情况和风险进行统筹调配；

     40%净利润作为企业再发展基金，用于员工奖励和驻村公司扩大再生产；

     10%净利润作为社会福利基金，用于支付三类人员、脱贫人口参与到力所能及劳动生产的报酬和村里老人与学生（高中以下）相关社会福利；

     10%净利润作为教育培训基金，用于村里农业技术培训持续投入，包括返乡人员技术再培训；

     10%净利润作为公益投入基金，用于村内环境维护、文化建设等公益性投入，这种公益性投入会对国有产业的品牌建设和创造良好的投资外部环境提供保障。

     通过“605”用工计划和“34111”利益分配机制相结合，把村干部培养为乡村振兴人才，把村集体培养为社会化经营组织，激活原有投入的国家沉淀经营性资产。同时将收入以“乡村振兴惠民卡”的形式发放，能够让最基层的老百姓感受到国有企业带来的利润红利，能够稳定心态，从而稳定生产，专心用于农业生产技术的掌握和优质产品的生产行动。九派城乡集团的实践能够切实体现国有企业作为共同富裕压舱石的功能，能让老百姓从爱护自己的产业到爱护国企，拥护党的领导，感受党的关怀。